11月26日，海南股反復(fù)活躍，海南瑞澤（002596）、海南海藥（000566）雙雙2連板，羅牛山（000735）、神農(nóng)種業(yè)（300189）、海汽集團(tuán)（603069）等跟漲。海南自由貿(mào)易港將于今年12月18日正式啟動全島封關(guān)運(yùn)作。

　　海南省委常委、宣傳部部長，省委新聞發(fā)言人王斌日前表示，海南將加快構(gòu)建自由進(jìn)出、安全便利的貿(mào)易管理制度，著力打造公開、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境，逐步建立與開放發(fā)展相適應(yīng)的金融政策制度，實(shí)施更加便利的出入境管理政策，建立更加自由開放的航運(yùn)制度以及構(gòu)建高效便捷安全的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制等六個方面，不斷完善與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)的政策制度體系，持續(xù)加快對外開放步伐。

　　海南封關(guān)在即

　　海南自由貿(mào)易港將于2025年12月18日正式啟動全島封關(guān)運(yùn)作。所謂“封關(guān)”是指將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

　　“一線”放開，是將海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措；“二線”管住，是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理；島內(nèi)自由，就是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對自由流通。

　　封關(guān)運(yùn)作不僅是物理層面的口岸管理升級，更是制度型開放的關(guān)鍵一步，為構(gòu)建高水平自貿(mào)港制度體系奠定操作基礎(chǔ)。

　　海南省委常委、宣傳部部長，省委新聞發(fā)言人王斌日前表示，自貿(mào)港建設(shè)取得重大進(jìn)展，貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動等政策文件落地實(shí)施，8個對外開放口岸和10個“二線口岸”基礎(chǔ)設(shè)施及查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備基本完備，封關(guān)運(yùn)作軟硬件體系建設(shè)全面完成。

　　全國首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、首個放寬市場準(zhǔn)入特別措施出臺實(shí)施，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單開放程度全國最高，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策實(shí)施范圍擴(kuò)大至全島。截至2025年9月底，“零關(guān)稅”三張清單，進(jìn)口貨值270.6億元，減免稅款50.9億元；加工增值免關(guān)稅政策累計內(nèi)銷110.8億元，免征關(guān)稅8.6億元；15%個人所得稅累計減免稅額191.6億元，15%企業(yè)所得稅累計減免稅額361.29億元。

　　多項優(yōu)惠政策落地

　　海南自貿(mào)港封關(guān)后的政策體系以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”為核心思路。

　　目前已發(fā)文落地的政策有：零關(guān)稅、加工增值及所得稅優(yōu)惠政策等，封關(guān)后“零關(guān)稅”商品將擴(kuò)大至約6600個，覆蓋大部分生產(chǎn)設(shè)備和原材料，企業(yè)進(jìn)口設(shè)備可節(jié)省約20%稅收成本。

　　此外，鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受15%企業(yè)所得稅，高端緊缺人才個人所得稅亦實(shí)行15%優(yōu)惠，顯著降低企業(yè)運(yùn)營成本。

　　國信證券認(rèn)為，鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)在海南島內(nèi)使用“零關(guān)稅”進(jìn)口料件生產(chǎn)加工，若實(shí)現(xiàn)的“加工增值”達(dá)到一定比例，其產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地市場時將免征進(jìn)口關(guān)稅。

　　這一制度安排是海南區(qū)別于香港等純粹轉(zhuǎn)口貿(mào)易港的核心，它極大地激勵了制造業(yè)和加工業(yè)向海南聚集，旨在構(gòu)建一個有實(shí)體支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，而非簡單的“通道經(jīng)濟(jì)”。與此同時，配套的反走私條例也為這一高水平開放提供了必要的風(fēng)險防控保障。

　　對注冊在海南并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。國信證券表示，海南的戰(zhàn)略意圖高度聚焦于高附加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)非旅游業(yè)所能概括。

　　《海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2024年本）》中新增了大量高精尖條目，包括航空飛行器、發(fā)動機(jī)的維修與制造；商業(yè)航天發(fā)射及衛(wèi)星測控服務(wù)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖及裝備、深遠(yuǎn)海搜救打撈技術(shù)以及生物醫(yī)藥合同研究組織（CRO）服務(wù)等。這份目錄清晰地指明了資本的流向，為這些特定領(lǐng)域的企業(yè)提供了相較于內(nèi)地25%稅率的持久利潤優(yōu)勢。

　　同時，對在海南自貿(mào)港工作的高端緊缺人才，其個人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分予以免征。自2018年以來，海南在六年間已累計引進(jìn)各類人才超過70萬人。這證明了海南吸引人才的政策是卓有成效的，為上述高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實(shí)的人力資本基礎(chǔ)。

　　旅游等板塊迎來機(jī)會

　　海南自貿(mào)港將帶來大量的投資機(jī)會。

　　興業(yè)研究表示，海南自貿(mào)港進(jìn)口“零關(guān)稅”“加工增值免稅”等政策尤其適合高端制造、研發(fā)測試、大健康、保稅維修等高附加值行業(yè)，企業(yè)可靈活選擇全球優(yōu)質(zhì)資源，以極低的成本進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備和原材料，降低初始投資和運(yùn)營成本，形成強(qiáng)大的成本優(yōu)勢。

　　同時，通過整合海南自產(chǎn)原料與進(jìn)口核心成分，通過島內(nèi)上下游企業(yè)加工進(jìn)一步增值，產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地市場的價格也將極具競爭力，利好石化新材料、醫(yī)藥、高端食品加工、種業(yè)等島內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　2025年9月5日，《海南自由貿(mào)易港旅游條例（草案）》正式公開征求意見，其中明確提出“實(shí)施更加開放便利的離島旅客免稅購物政策”。這意味著全島封關(guān)后或?qū)⒃诿磕昝咳?0萬元離島免稅購物額度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升免稅購物額度，同時也將實(shí)施更大范圍的旅游免簽入境政策、增加免稅商品品類并便利提貨方式等。這些舉措能夠有效促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級、吸引境外消費(fèi)回流。

　　海南還提到加快“免稅+”業(yè)態(tài)融合；打造博鰲樂城“醫(yī)療旅游之都”，推出“醫(yī)美抗衰之旅”“腫瘤康復(fù)之旅”“免疫提升之旅”等特色醫(yī)療旅游產(chǎn)品，實(shí)施外商獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)等19條具體舉措。這些舉措也涉及海洋旅游、康養(yǎng)旅游、環(huán)島旅游等方面，“政策引流—消費(fèi)集聚—產(chǎn)業(yè)升級”的良性循環(huán)有望進(jìn)一步鞏固。