新能源賽道迎來利好政策。

　　為促進新能源在大規(guī)模開發(fā)的同時實現(xiàn)高質(zhì)量消納，11月10日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)，明確構(gòu)建多層次新能源消納調(diào)控體系，為新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供核心支撐。

　　《指導(dǎo)意見》確立了未來新能源消納的清晰路徑和階段性目標。到2030年，協(xié)同高效的多層次新能源消納調(diào)控體系基本建立，持續(xù)保障新能源順利接網(wǎng)、多元利用、高效運行，新增用電量需求主要由新增新能源發(fā)電滿足。新型電力系統(tǒng)適配能力顯著增強，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力大幅提升，電力市場促進新能源消納的機制更加健全，跨省跨區(qū)新能源交易更加順暢，滿足全國每年新增2億千瓦以上新能源合理消納需求，助力實現(xiàn)碳達峰目標。

　　到2035年，適配高比例新能源的新型電力系統(tǒng)基本建成，新能源消納調(diào)控體系進一步完善，全國統(tǒng)一電力市場在新能源資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，新能源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置、高效消納，支撐實現(xiàn)國家自主貢獻目標。

　　這一目標設(shè)定與我國新能源發(fā)展態(tài)勢高度契合。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國新能源累計裝機容量達到14.1億千瓦，同比增長33.9%，占全國總裝機容量的比重達到42%，超越煤電成為系統(tǒng)第一大電源。但與此同時，新能源消納仍面臨時空供需失衡、技術(shù)瓶頸等挑戰(zhàn)。

　　針對我國新能源資源分布的特點，《指導(dǎo)意見》提出分類引導(dǎo)開發(fā)與消納的差異化策略。例如：在“沙戈荒”地區(qū)，鼓勵推動“沙戈荒”新能源基地外送與就地消納并舉。重點在沙漠、戈壁、荒漠、沙化、鹽堿化等地區(qū)，合理布局外送基地，提高基地經(jīng)濟性。建立送受端落實國家戰(zhàn)略責(zé)任體系，強化受端新能源消納責(zé)任。通過新能源集成發(fā)展、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)挖掘消納潛力等方式，促進“沙戈荒”新能源基地實現(xiàn)規(guī)�；�就地消納。

　　此外，《指導(dǎo)意見》還提出，要落實海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌優(yōu)化海上輸電網(wǎng)絡(luò)，集約化布局海纜廊道和登陸點，實現(xiàn)海上風(fēng)電基地集中送出，主要在沿海地區(qū)就近消納。同時，將科學(xué)高效推動省內(nèi)集中式新能源開發(fā)與消納、拓展分布式新能源開發(fā)與消納空間等。

　　為構(gòu)建全鏈條消納保障體系，《指導(dǎo)意見》明確在模式創(chuàng)新上，重點推動創(chuàng)新新能源集成發(fā)展模式，將研究制定促進新能源集成發(fā)展的政策舉措，支持“沙戈荒”等新能源資源富集地區(qū)加強新能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，建立集成發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。同時，積極推動新能源與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持新能源就近消納新業(yè)態(tài)發(fā)展等。

　　具體來看，將推動源網(wǎng)荷儲一體化、綠電直連、智能微電網(wǎng)、新能源接入增量配電網(wǎng)等新能源就近消納新業(yè)態(tài)健康可持續(xù)發(fā)展，支持新能源就近接入，提升工業(yè)園區(qū)、建筑樓宇、外向型企業(yè)、高載能企業(yè)綠電消費及偏遠地區(qū)供電保障水平。

　　市場化改革也被置于《指導(dǎo)意見》的突出位置，《指導(dǎo)意見》明確縮短新能源中長期交易周期，完善現(xiàn)貨市場與輔助服務(wù)市場銜接機制，建立“沙戈荒”基地等一體化參與市場的規(guī)則體系。在價格機制上，將完善跨省跨區(qū)送電定價、調(diào)節(jié)性資源容量電價，推動分時電價向終端用戶傳導(dǎo)，研究居民分時電價機制，通過價格信號引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。

　　為確保政策落地，《指導(dǎo)意見》提出，將建立全周期保障機制，在五年規(guī)劃中分檔設(shè)置新能源利用率目標，推動評估體系從單一指標向綜合評價轉(zhuǎn)變；明確地方政府、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的責(zé)任分工，電網(wǎng)企業(yè)將承擔(dān)接網(wǎng)與調(diào)控運行主責(zé)；建立“規(guī)劃—建設(shè)—并網(wǎng)—消納”全周期監(jiān)測預(yù)警等。

　　校對：王蔚